创新是推动动漫发展关键 扶持机制要与时俱进

毋庸讳言，目前我国动漫产业的结构性矛盾和素质性问题仍然比较突出，国产动漫总体处于产业链的中低端环节，产品创意不足，产量虽高但质量不精，高新技术发展滞后，企业创新能力比较薄弱，营销推广意识和能力较差，缺少国产原创知名动漫品牌，缺乏与国外动漫争抢市场的核心竞争力。

只有“调结构”，才能“保增长”。对急需转型升级的中国动漫产业而言，未来的发展必须以作品质量的提升和产业结构的调整优化为基础，通过结构调整实现产业升级，标本兼治，形成国产动漫品牌的竞争优势。

我国如今已是世界第一动画大国，年产量突破17万分钟，从政府角度来看，已无必要再追求量的递增，而急需追求质的突破。况且，越来越高的补贴（若以平均5000元/分钟计算，2009年的17万分钟就需政府补贴8.5亿元）也渐成负担。财政资金不是“唐僧肉”，这种目前人人有份的等额播出补贴方式，应尽快转成根据作品质量高低评审的差额播出补贴方式，以此促使动画企业关注作品质量，追求效益和效率。只有斩断目前动画企业严重依赖政府播出补贴的畸形“抢奶术”，中国动画方可走出“高产量、低质量”的怪圈。

当然，短期内完全取消动画奖励、补贴政策亦不可能，但应考虑逐步退出，代之以灵活多样、更具市场效益的扶持手段，比如，可采取以下几种思路：第一，将播出时段划分为黄金时段（17点到22点）、一般时段（8点到17点、22点到24点）和无效时段（0点至8点），现有标准对应黄金时段，一般时段按现标准减半，无效时段不予补贴。第二，按照播出时段给予基础补贴，再按照频道全年收视率排名追加奖励。如在中央电视台首播的每分钟奖励500元，收视率在该频道年度排名前10位的追加奖励每分钟1000元（二维）或2000元（三维），排名11位至20位的追加奖励每分钟750元（二维）或1500元（三维）；在省级以上频道的播出奖励以此类推。第三，按照电视台购片合同价格给予30%至50%作为奖励，最高不超过现行标准。第四，取消播出奖励、补贴，根据作品质量和社会影响进行作品评奖，综合观众和专家意见，对优秀作品发放高额奖金。第五，取消播出奖励、补贴，根据公司收入给予相应比例（15%至30%）金额作为奖励。

创新是推动动漫产业发展的关键。面对动漫产业发展的新形势和新情况，政府部门应与时俱进，因地因时因事而宜，提高政策的针对性和灵活性，注重提高动漫产业的增长质量和效益，注重推动动漫产业的发展方式转变和产业结构调整，更注重增强产业的增长活力和动力，加速推进国产动漫的产业化进程，逐步形成政府引导、市场主导的发展局面和统一、开放、竞争、有序的市场格局。

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