福建三大举措改革文化体制 开辟全新市场效应

文化体现一个民族的精神和灵魂，是民族力量的决定性因素之一。近年来，福建省以满足人民群众精神文化需求为目的，坚持从体制创新、重点突破、政策配套等方面出发，促进文化产业快速发展，并在加快构建公共文化服务体系的同时，大力增强文化改革力度，提高科学化水平，为推动福建科学发展、跨越发展提供强有力的思想保证、精神动力和文化支撑。今年10月中旬，福建省召开文化体制改革工作座谈会，中共福建省委常委、宣传部长唐国忠强调，必须通过三项举措的高效运作，劈出全新的市场效应。

优化文化产业布局

打造十大产业集群

紧紧围绕文化体制改革，福建省各地整合归并资源，最大限度地优化文化产业区域布局，使文化产业焕发生机。福州、厦门、泉州统筹规划各门类文化产业发展，率先在全省建立文化产业综合基地；漳州、莆田、南平、三明、龙岩、宁德则依托历史文化、民俗文化、茶文化、老区红色文化等文化资源优势，培育具有地方特色的优势文化品牌和产业基地。

同时，福建省重点建设福州文化创意园、福州脱胎漆器基地、厦门乌石浦油画基地以及莆田创意、德化陶瓷、惠安石雕、仙游宝泉工艺、泉州丰泽树脂工艺等文化产业园区，形成集生产配送、创新培训、销售展示、旅游观光、文化传播于一体的新型产业园。

为构建特色鲜明的文化产业运行框架，福建省培育了一批拥有自主知识产权、知名品牌、较强市场竞争力的优势文化企业，倾力打造报刊服务、出版印刷发行、广播影视、演艺娱乐、文化旅游、文化创意、动漫游戏、文化会展、广告和工艺美术十大主导文化产业群。特别是近几年，福建省在文化产业精品、国产动漫产业和茶文化产业三大工程上，取得了突破性进展。

比如，以福建人文地理、船政、闽商、闽台等为内容，推进福州三坊七巷、“印象大红袍”、“妈祖颂”等题材的创作，推出一批具有福建特色、国家水准和有一定知名度、影响力的舞台剧、影视剧、文学作品等精品力作；重点建设福州、厦门两个国家级动漫产业基地以及海西(长乐)动漫产业园区，扶持福建网龙等一批动漫游戏产业龙头企业，推进“数字娱乐产业研发与孵化公共服务平台”、“福建省动漫游戏研发公共服务平台”、“厦门软件园数字媒体公共技术平台”建设和系列大型益智健康网络游戏项目开发；分别建立以安溪、武夷山为中心的闽南、闽北茶文化产业基地，以及闽西茶文化产业基地、福州茶文化产业基地，在德化建立茶壶茶具研发中心。

培育文化市场主体

加强市场体系建设

在推进经营性文化事业单位转企改制上，福建省以体制机制创新为重点，着力推进福建省出版单位、影视制作发行放映单位和一般文艺院团转企改制；加快国有文化企业的公司制改造，完善法人治理结构，推进产权制度改革，实现投资主体多元化。在2012年前，全省国有独资文化企业将基本完成规范的公司制改造，使具有较强自主创新能力和市场竞争力的国有或国有控股文化企业、企业集团，成为文化产业的龙头企业。

在推动文化企业规模化发展上，鼓励文化企业以资产为纽带，以联合、兼并、重组等形式整合资源，引导大型国有企业进入文化产业，鼓励文化企业跨地区、跨行业经营，在市场竞争中不断做大做强。

在支持非公有文化企业发展上，落实国家和福建省有关规定，提供良好的政策环境和平等竞争机会，引导民营资本、台港澳及海外资本进入文化产业；鼓励民营资本以股份制、合伙制和个体私营等多种形式兴办文化企业，引导非公有资本以投资、参股、兼并、收购等方式，参与国有文化企事业单位的改革和股份制改造；非公有资本投资兴办和参股的文化企业经批准，可享受国有文化企业同样的财政税收和投融资优惠政策。

在发展中小型文化企业上，放宽市场准入，简化审批手续，建立和完善进入和退出机制，鼓励公民个人依法创办中小文化企业；鼓励社会力量和行业组织建立风险投资和担保公司；支持中小型文化企业创造条件在创业板上市融资。

此外，福建省依托特色文化产业基地、特色文化产业园区，建设一批有特色、多门类、功能齐全、辐射力强的大型文化产业专业市场，促进文化产业专业市场成为贸易物流、品牌展示、信息交流、文化传播、文化会展、文化旅游、引导生产的文化产业综合平台。同时，健全文化产业行业协会，规范文化市场秩序，推进文化体制改革试点地区文化市场综合行政执法改革，建立健全市场准入和退出机制。

强化人才队伍建设

扩大闽台文化贸易

拓展人才培养渠道、推动闽台文化交流合作，是福建省文化体制改革的一大举措。福建将文化产业人才纳入全省高层次人才培养计划，急需的特殊专业人才列入年度紧缺急需人才引进指导目录，鼓励符合条件的文化企业设立博士后工作站，通过企业招聘、产业项目实施等，面向全国，多渠道引进各类高层次、高素质人才，并在高校开设相关专业培养文化产业人才，参与文化产业发展政策研究。同时，扩大文化产业技能型紧缺人才培养规模，充分发挥已设立的工艺美术、旅游等职业教育集团作用，加强文化产业急需人才培养，注重产学研结合，行业协会牵头，职业院校和企事业单位自愿参加，联合开展技术研发、共建实验室、实训基地和培养专业教师等。

福建始终发挥对台优势和对外开放优势，着力拓展对台对外文化交流的范围和渠道，文化对台对外影响力不断扩大。

近年来，福建省鼓励台商来闽投资文化产业，建立生产基地、地区总部、研发及营销中心等，如以闽南文化、客家文化、妈祖文化为主题，以重大台资文化项目为龙头，延伸文化产业链，推动闽台动漫、网络、会展业等新兴产业的对接。另外，加快建设海峡书局等对台文化产业交流合作基地，搭建闽台广播影视交流合作平台；在新闻出版、文化艺术、广播影视、动漫、广告和网络游戏策划制作、民俗文化产品开发生产等方面，汇聚两岸资源，扩大闽台文化贸易，使福建成为海峡两岸文化产业交流中心。